作者 陈凤翔 2003.12.28

国民党主席连战近日承诺一旦当选，台中县市将升格，并连同中部地区五县市共六百万人口，成立大台中地区区域政府...。并建立「故宫新馆」，连同台中市古根汉美术馆，使其成为亚洲第一个文化艺术园区。

位在台北市的故宫，受限于地形、腹地不够，早就无法因应廿一世纪发展。展出的文物只占馆藏百分之五，许多典藏品贮放仓库不见天日。蓝军表示未来设于台中的故宫新馆的用地，将可比目前台北故宫大十倍多。而且是兴建建筑群，以全新的硬体设备展览，让故宫珍藏的文物可以大量展示。至于文物典藏如何区分，以朝代区分或量的区分是可能的方式。好比汉朝以前的文物在台北故宫展览，之后的文物存放台中故宫，嘉义故宫分院则是展览台湾文物。

目前总统或总统候选人都开始将许多建设或庆典移出大台北，以获得选票。好比国庆的烟火，传统几乎都是在大台北。然而近几年其他非台北都市的民众，才开始享受参与庆典的快乐。韦伯在其工业区位理论，提出「聚集经济」的概念。厂商与厂商之间，因业务往来获利而产生更经济的效果。这种因着接近其他经济活动而群集之效果，称之为「聚集经济」。用在都市发展，即是当都市成长可转换为个别生产单位所产生的外部经济。个别生产单位不须增加自已的生产规模，透过与大规模群集之空间上或功能上的结合，间接获得交易成本上的节约。而整个台湾过去几十年，因着首都位在台北，许多重大建设与设施都往台北集中，造成规模经济。

然而聚集经济是有其条件限制，超过一个规模点，就会效率不彰，难提供好的服务。大台北的都市过度开发，土地价位过高，地形上的限制，理论上有些发展应该已到达规模点。早就该将许多设施与服务，甚至政府部门移往其他中南部。然而政治上的包袱、暗中的角力，不容易执行。但反观基督教会界，许多全国性的教会机构也是多设在大台北。然而若有聚集经济观念的主事者，应该要将眼光放远，早点预见未来的趋势，全面对内外部经济效应做个总评估，考量是否可将一些部门移往中南部。并且这个时代已经是网路时代，很多联系应该可以透过网路服务来补足。

本文刊登于《基督教论坛报》 http://ct.org.tw

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