作者 励馨 2009.08.23

　　八八水灾发生迄今，励馨基金会发现灾区最重要的灾后重建工作却未被讨论，乏人重视。许多同胞的爱心一波波的涌入，但是我们不见具体关于善款使用的规划。重建工作刻不容缓，因此励馨基金会除投入社工、谘商、志工等资源救灾外，也开始串联南部非营利组织，一起呼吁南部县市应立即组织重建委员会，并结合南部社福界于8月14日召开记者会。

　　励馨基金会执行长纪惠容呼吁社会各界，尤其是政府力量资源应立即启动灾后重建工程。此外，励馨基金会同仁们为灾区同胞同感焦急。励馨也有庇护所遭水淹，不少个案为受灾户。励馨基金会除在第一时间将物资运送到灾区，并即刻发起励馨内部一日捐，希望本着「取之于社会，用之于社会」的精神，传递支持给灾区的同胞们。同时，因着十年前921地震的救灾经验，励馨呼吁对于灾民的心理、安置、经济等协助，应立即启动。

　　长荣大学副校长黄伯和也指出，除了心理谘商、安置的需求外，灾民重建家园的需求更是迫切，但目前所看到的现场是凌乱且缺乏任何机制的。深入灾区的高雄师范大学谢卧龙教授也表示，包括心理卫生与环境卫生的需求，都需要立即投入到收容灾民的教会、庙宇及相关庇护场所。

　　基于921救灾的经验，励馨发现除了相关的重建工作外，灾民的心理创伤更是需要治疗协助的，励馨整理出四阶段的灾后压力反应： 阶段

■ 灾后压力反应

第一阶段
发生于危机冲击当时和之后不久。情绪是强烈的，包括害怕、麻木、惊吓、困惑。

第二阶段
通常在灾难之后的一个星期到数个月不等。症状除了生理上的消化问题、头痛等，心理上的激躁、忧郁、从家人或朋友当中退缩，对于未来的焦虑升高。他们希望迅速得到相当的协助来解决多元的问题。

第三阶段
通常会延长到一年，特色是如果政府的协助没有兑现或延后，就会产生强烈的失望、怨恨、痛苦。

第四阶段
即使有些受难者已经没有残存的问题，最后阶段（重建阶段）还是可能会持续许多年。

　　因此，励馨呼吁必须立即规划投入以下服务，提供灾民情绪支持关怀，在评估相关需求后，连络相关资源，同时进行悲伤与创伤的辅导。除了心理重建外，也必须同时进行灾户调查与口卡建立以做为接续相关补偿或重建贷款发放的参考；同时将政府各项(从中央到地方)的补助措施汇整协助灾民了解。

灾民的安置需求也应立即协助，组合屋的规划与管理，以至于后续家园的重建或迁村，都应立即开始讨论与建立。在灾民的经济需求方面，如何规划以工代赈方案，让灾民投入家园重建的同时也能做为日常经济的收入，是政府责无旁贷的责任。最后，因开学在即，孩子们的就学需求需要立即规划。

　　此外，励馨也特别强调，各地加入救灾的工作人员，应在进入灾区之前或在救灾过程中，都有相关的训练或督导，以尽量降低工作人员遭受「替代性创伤」、反而成为另一个受害者的憾事发生。台湾南方社会力联盟理事长卓春英指出，需要大量专业社工协助的灾区，希望南部社工界能够分区块认养，同时也需要全国社工界一同支援。屏东美和科大社工系主任陈启勋立即表示，专业社工人员的重建训练与场地，美和科大愿意提供。最后，与会代表共同提出以下诉求：

1. 第一级于灾区所在地之县市政府成立「灾后重建委员会」，第二级联合县市之灾后重建委员会成立南部重建委员会，第三级成立中央重建委员会。
2. 所有捐款用途应完整规划，公开透明。
3. 当地政府成立一次到位的联合服务中心，并提供该中心所需人力。
4. 创伤治疗、安置需求、经济需求等灾民需求，应立即启动社工专业协助。
5. 心理谘商服务应立即且大量的开展。

　　灾区重创了南台湾同胞们的家园，台湾人发挥了最温暖的同舟共济精神。我们要求中央政府不要再杂乱无章，牛步缓慢的使用爱心捐款。救灾已经慢了，重建更不能等，我们呼吁即刻启动重建工程。


※聪明捐款助灾民

如何让您的爱心发挥最大效益，帮助更多受到风灾袭击的同胞呢？励馨基金会与90家公益团体共同成立的公益团体自律联盟与您分享聪明捐款助灾民七步骤：

1. 选择合法立案组织；
2. 取得劝募许可；
3. 合理劝募计画；
4. 确认捐款对象帐户；
5. 收到捐款单据；
6. 公开徵信；
7. 关注使用流向与成果。

内政部公布截至 8月17日为止，共有36家可进行合法劝募的政府机关及民间团体。民众可上网至内政部社会司公益劝募管理系统： http://donate.moi.gov.tw/，查询申请团体及募款相关资讯。更多聪明捐款讯息，请上公益团体自律联盟网站：http://www.npoalliance.org.tw/。

本专栏与励馨基金会 合作。

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