作者 陳鳳翔 2003.12.28

國民黨主席連戰近日承諾一旦當選，台中縣市將升格，並連同中部地區五縣市共六百萬人口，成立大台中地區區域政府...。並建立「故宮新館」，連同台中市古根漢美術館，使其成為亞洲第一個文化藝術園區。

位在台北市的故宮，受限於地形、腹地不夠，早就無法因應廿一世紀發展。展出的文物只占館藏百分之五，許多典藏品貯放倉庫不見天日。藍軍表示未來設於台中的故宮新館的用地，將可比目前台北故宮大十倍多。而且是興建建築群，以全新的硬體設備展覽，讓故宮珍藏的文物可以大量展示。至於文物典藏如何區分，以朝代區分或量的區分是可能的方式。好比漢朝以前的文物在台北故宮展覽，之後的文物存放台中故宮，嘉義故宮分院則是展覽台灣文物。

目前總統或總統候選人都開始將許多建設或慶典移出大台北，以獲得選票。好比國慶的煙火，傳統幾乎都是在大台北。然而近幾年其他非台北都市的民眾，才開始享受參與慶典的快樂。韋伯在其工業區位理論，提出「聚集經濟」的概念。廠商與廠商之間，因業務往來獲利而產生更經濟的效果。這種因著接近其他經濟活動而群集之效果，稱之為「聚集經濟」。用在都市發展，即是當都市成長可轉換為個別生產單位所產生的外部經濟。個別生產單位不須增加自已的生產規模，透過與大規模群集之空間上或功能上的結合，間接獲得交易成本上的節約。而整個台灣過去幾十年，因著首都位在台北，許多重大建設與設施都往台北集中，造成規模經濟。

然而聚集經濟是有其條件限制，超過一個規模點，就會效率不彰，難提供好的服務。大台北的都市過度開發，土地價位過高，地形上的限制，理論上有些發展應該已到達規模點。早就該將許多設施與服務，甚至政府部門移往其他中南部。然而政治上的包袱、暗中的角力，不容易執行。但反觀基督教會界，許多全國性的教會機構也是多設在大台北。然而若有聚集經濟觀念的主事者，應該要將眼光放遠，早點預見未來的趨勢，全面對內外部經濟效應做個總評估，考量是否可將一些部門移往中南部。並且這個時代已經是網路時代，很多聯繫應該可以透過網路服務來補足。

本文刊登於《基督教論壇報》 http://ct.org.tw

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