作者 陈凤翔 2007.02.04

《野火集》作者龙应台于二月五日在中国时报、香港明报、马来西亚星洲日报、广州南方都市报同步刊出一篇文章《自首报告》，针对二００六年底马英九的特支费成为一个司法事件有感而发。

●秘书作业 自动处理

龙应台自承，从一九九九年秋天踏进台北市政府成为台北市的首任文化局长开始，其特支费的一半，三万四千元，就是每个月直接汇入薪资帐户的。秘书作业自动处理，没人问过她，也没有任何人告诉她其他的可能作法。

在她身为政务官的经验里，显然公务的惯常作业把一半特支费当作政务官的薪资补贴；监督政府预算的议会，把一半特支费也当作首长的酬劳，可以拿来作为惩罚官员的筹码。在她离开政务官的职位四年之后，透过马英九的案件，才第一次知道，原来这叫贪污。

她问：如果马英九因为那一半特支费汇入薪资而以贪污罪起诉，那么她该怎么办？另外，那些六千五百位历任和现任的中华民国政务官该怎么办？在一个现代的法治社会里，一个好的公民该怎么办？她去翻法条找到自首的定义，写了这篇公开文章，算是首任台北市文化局长龙应台向全民的「自首」文件。

但是她探究着，自己一个人的「自首」或是其他那六千五百位也自首，能解决了什么问题呢？她提醒着，当道德、法律、政治纠缠不清，真正的价值因而混沌不明的时候，我们是否就「便宜」地把所有责任通通放在司法身上，要司法提供终极的答案？

●徒有架构 而无内涵

她认为这样是找不到出路。把传统文化勉强填入民主架构，是没大用的。她用卡尔．波普《开放社会及其敌人》观察欧洲战后的新民主，所言：「徒有民主的架构是不够的，因为填到架构里头去的，还是你自己的传统的文化。」提醒着大家：台湾选举的民主框框里，填进去的仍是买官鬻爵、利益输通、公器私用、钻营逢迎的文化，这样在其中如鱼得水的仍是那种传统的擅于结帮拉派、相互哄抬的江湖人物。

龙应台，极可能是台湾有史以来直接转帐的政务官中的第一位敢公开做这种「自首」的事。这样的自首，并不减损龙应台给人的好印象；相反的，其道德勇气，更是令人肃然起敬。因为，我们已经看太多，死不认错、只懂得推卸责任的政客。更别提薪资里有特支费补贴，是公务的惯常作业，龙应台本人也算是结构罪恶里被殃及的无辜者。

不愿面对现实，骄傲、不愿承认失败与错误，这是我们根深蒂固的文化传统。龙应台的带头「自首」，是否会有其他政务官跟进不得而知，但是我们要为她的承认错误，有助于恶质文化的扭转而喝采。

在婚姻辅导里，千百种层出不穷的夫妻问题，只要夫妇两人皆会认错，懂得说「我错了」，通常这样的夫妻，他们的婚姻生活多半美满，再大的冲突或问题都有办法解决。其他的人际关系也是如此，朋友同事、兄弟姊妹，有面对自己的错误，敢坦然承认的，往往人际关系都不错。甚至在专业工作领域上，能从错误中学到教训的人，必然是迈向成功的人，因为从错误中学习更为深刻，进步更快。

●逐一悔改 整全自我

在基督信仰里面，要获得上帝的救赎，第一件事同样也是认错（认罪）。以大卫王为例，他违背上帝的命令，做了可憎恶的事，借敌人的刀杀死自己的战士乌利亚，然后夺去他的妻子。这样丑陋的事，若换做其他国家的君王，一定设法于正史中涂抹掩盖，事实往往得于后世的史家追溯还原。但，大卫王的恶事，却记载于当时国家的历史里。甚至大卫王还写了很多悔罪祷告诗，也一并被记载。这样勇于面对自己错误的民族，难怪在亡国多年之后，还有复国的一日，在世界历史上写下了不可能任务一章。

承认错误、或认罪在我们的文化传统里，是件非常困难的事。因为承认自己的不是、不对，是自我否定的动作。可是吊诡的是，这种的「否定自我」，却是往「肯定自我」方向上前进的必要踏角石。认错带来改变的开始，认罪带来生命的蜕变。基督教里，认罪甚至是一种神圣的过程，基督徒在静观默想里千百次认罪的「否定自我」，在上帝圣灵的引导下，逐一悔改，反倒成为「整全自我」的利器。

龙应台的「自首」一文《路走的宽阔，人显得从容》让我们思考，台湾民主的高度与方向何在，如何在复杂混乱中找到出口。盼望这一篇珍贵的自首报告，带来更多的看见与正面的制度检讨，台湾的民主踏实地向上前进一步。未来我们的民主架构，不再多为传统的恶质文化填充，而能有更多诸如龙应台这般「诚实面对错误、改进」的精神与文化，成为民主框架里主要的实质内涵。

后记：

有读者来信表示，「如果您有关心新闻的话，有些有资格领特支费的人，他们选择只检据核销， 完全不领用『不需收据』的另一半。 如果龙应台的自首若值得嘉奖，那他们的『不贪污』岂不是更好？」

这里非常谢谢这位读者来信纠正错误。我本以为所有可以领特支费的，都是银行直接转帐并入薪水。去查了一下，看到一段ETtoday记者范文滨／桃园报导：「朱立伦县长表示，全国各行政单位首长和主管的特支费支领，依各机关的作业方式，未尽相同。他担任县长，依规定一个人有八万八千元的特支费，其中一半凭领据支领，一半列据支领，但是，他通常都只使用七、八成，并未全部用完，编列预算中未用完剩余的部分均缴库。」

在此，我将原文「龙应台，极可能是台湾有史以来历任政务官，第一位敢公开做这种「自首」的事。」修改成「龙应台，极可能是台湾有史以来直接转帐的政务官中的第一位敢公开做这种「自首」的事。」。

并且，我认为不仅要表扬那些完全不领特支费的政务官，至于那些秉公处里的公务员更值得嘉奖。因为他们一切照法规办理，于是保护长官得以不陷入结构罪恶里。而那些将特支费直接转帐的公务员，反倒害了一些没有公务员经验的专业人士（诸如龙应台等人）。

【延伸阅读】:
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