作者 陳鳳翔 2004.07.11

台灣東半部受到颱風敏督利暴風圈的肆虐，花東和綠島、蘭嶼首當其衝，七月一日上午當地風大雨大，時而掀起二、三十米高的巨浪，花東地區對外交通全面中斷、三千多戶停電。然而全國性大學指定科目考試，因為台東只有兩百多名考生，為全面兼顧其他十一萬多名考生的權益，所以考試並不延期。

同一天，算不上什麼超級強烈颱風敏督利，所引進的西南氣流夾帶旺盛的豪雨，又適逢大潮，南部因而風大雨大，陪考的考生家長就有被斷落的樹枝擊傷住院；第二日災情擴及到中部地區，造成嚴重水患和山區土石流。許多考生赴考途中又是淹水，又是車子拋錨、又是交通阻塞，雖已提早出門，仍無法準時入場；不少考生透過消防隊、警方接送，亦有不少考生則是被困在家、直接棄考。於是今年大學指定科目考試便成為國內升學考試史上，首次發生部分考生因風災導致應考權益受損紀錄。到了七月三日，由於天候太過惡劣，大考中心昨天史無前例的臨時改變原規定，開放讓南投、彰化、雲林、嘉義、屏東等五考區考生可遲到二十分鐘變為六十分鐘，但缺考率仍居三天之冠，較去年增加2到3倍之高。

全國十一萬多名考生，只有北部學生受到的影響最小，甚至可能因為颱風使得天氣涼爽，一掃烤季的酷熱，反而好處不少，至於東、中、南地區的考生則處在颱風的威脅下應考，備極艱辛。

然而大考中心為何有這種錯誤的決策，硬要考下去？當然絕非故意。而是因為大考中心設在台北，北部風雨不大，無法身歷其境地感受到東部考生遭受颱風威脅的困難處境；緊接著第二日西南氣流加大潮，陷中南部民眾於豪雨肆虐；第三日收看電視，才發現整個狀況已經失控。

多少次，東部民眾大罵西部人忘了後山；多少次，南部人大罵南北建設不平衡。不久前，副總統呂秀蓮表示遷都高雄已列入未來施政考量一說，掀起軒然大波，引發各界高度關注，不少政治人物跟進，表示將推動遷都公投。事實上，早有多人曾提及遷都議題，都是因為長期下來，政府施政南北區域發展嚴重失衡。而這次的全國性大學指定科目考試，更是暴露出這種問題的嚴重性。

本來政府施政就是要考量全體國民的最大福利，政府官員理應透過對百姓的瞭解與關懷，去制訂最適合全體人民的政策。無奈，我們還是由這次的颱風事件中看到了人的軟弱，身處風平浪靜的台北的決策官員們，的確是很難想像身陷風雨之中的中南部百姓到底有怎樣的處境，於是就出現「以台北觀點為出發點」的決策無法給予與台北處境不同的考生公平待遇的狀況。

台灣世界展望會近年來舉辦過很多次的「飢餓三十運動」，希望富裕台灣民眾透過三十小時的飢餓經驗，可以體會這世界還在飢餓邊緣的貧困人們之處境，進而可以激發有此飢餓經歷的人，感同身受的同情心與惜福的感恩心情。台灣過去被人敬重的領導人蔣經國，也是以勤跑基層，常常下鄉為人津津樂道。「飢餓三十」與「常常下鄉」的舉動，都是說明富裕的、具優渥地位的人，的確是需要一些降卑與努力，才能真正體會較為基層或者環境較不優渥的族群之需要。

「遷都」之議突然被提出，或者過於唐突、需要進一步評估，但是中央政府採取適當的行動，幫助政策的制定者能夠更深入瞭解基層需求的努力，卻是刻不容緩的事。不然像這次這種強行進行考試大學指定考試的狀況，大概永遠都不會消失，北部以外地區民眾那種「被當成次等公民」的不平心情，也不可能會弭平。

兩千年前，全知的造物者，都尚且差派自己的獨生子，道成肉身成為人，用人類所懂的語言，傳達祂愛的福音。人所設的政府，不如上帝得以全然知道所有的處境，更應該學習這種道成肉身的精神，位於大台北的政府官員應多方瞭解各地的情況以做決策，而非對中南東部的狀況渾然不知。

本文刊登於《基督教論壇報》 http://ct.org.tw

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