作者 陳鳳翔 2006.09.10

國道高速公路電子收費ETC招標官商勾結弊案，台北地方法院近日審結。交通部前部長林陵三的簡任機要秘書宋乃午，因為受賄，向一名投標者披露標書內容，判處十二年重刑。至於林陵三有主觀上犯意聯絡，因此為共同正犯。至於，行賄的商人前精業公司協理蔡錦鴻被判有期徒刑二年六個月。

林、宋推動ETC案，不以滿足用路人過路付費的功能需求為考量，一再將內容洩露給蔡錦鴻和遠東聯盟，並指示運研所加入有利紅外線系統的內容，使遠東聯盟取得絕佳有利條件，並配合特定廠商的要求，變更ETC案政策及執行事項。不過是為了貪圖幾幅故宮仿畫、琉璃藝品、上酒吧飲宴、赴法國旅遊，卻嚴重地傷害國家重大工程建設環境，並令全體國民受損。活像舊約聖經約書亞記第七章現代翻版。少數一人（亞干）的貪心，導致原本作戰贏面較大的以色列，竟輸給艾城，平白損失數十條戰士的性命。甚至造成迦南人和附近民族，想要來包圍屠殺以色列人。個人的犯罪行為，團體卻得共同承受責任與損失的牽連。

在電腦科技成熟之今，以電子方式代替現金進行交易的付費及收費系統，已不是什麼了不起的大事，信用卡、現金卡、悠遊卡，任誰都可以輕鬆辦得。而高速公路收費方式，世界各個先進國家也多有此設施。台灣的ETC，本該是贏面甚大，政府、民間企業、百姓三贏，竟然卻從頭（費用過高、安裝與使用不便之爭議）到尾（弊案審結）烏煙瘴氣一團亂，後續還沒完沒了。法院即使審結ETC案，卻不代表衝擊到此結束。因著最高行政法院撤銷遠通電收最優申請人資格，如何不使ETC服務中斷，確保現有廿二萬用戶權益，又令眾人傷透腦筋。

就如，落榜的台灣宇通公司，要求政府賠償一點四六億元備標損失；遠通電收則獅子大開口表明，受託期間必須大幅調漲委辦服務費，一個月要價四千五百萬元，較現行收費暴增1.25倍。又，上月中旬遠東集團宣布願意捐出總值14億元（佔56.5%）的ETC持股給政府。相當於宣告完全退出ETC營運，未來有關ETC的所有決策，由最大股東─政府來主導。但，遠通電收一位大股東東元集團董事長，與另一位股東神通電腦，雙雙表達不會捐贈股份的立場。問題變得更加棘手複雜。

雖說愈先進的國家，政府管的事情就應該愈少，公共事務能民營就民營。但透過ETC案，卻可以發現，民營不是萬靈丹。並非所有的公共事務，皆可民營。拿ETC為例，費用過高的最早爭議，一般的想法多認為，只要業者有好的產品、好的服務，自然能獲得使用者高度的認同；反之，若提供的產品或服務不如預期，當然付費使用者會不滿，進而拒絕裝機或退租，業者做不下去，自己也會放棄。

但是這種說法卻沒有考慮到，業者真的做不下去的時候，中間那個過渡期該如何處理？如今，這個問題提早猛然來到，雖然業者做不下去的理由並非是獲利不足而放棄，而是牽涉弊案導致。然而卻清楚地得見，這麼龐大、且具專業的重大工程，政府相關單位實在難以馬上接手，反倒給商人有揩油圖利之機。

因此，日後對於重大建設，政府應該要先行評估瞭解，該公共事務萬一臨時出狀況，是否有緊急的相關配套措施可因應？若無，可能不適合民營。另外，企業雖然以賺錢為目的，也同時必須善盡他的社會責任。對於計畫要參與的重大建設，該事先評估瞭解，該項公共事務有多少社會責任。若扛不起來，可能會傷害自己股東權益，就不應該勉強參與。就像ETC剛上路，費用過高、安裝與使用不便之爭議，未將這些應盡的社會責任納入考量的遠通電收，便遭遇成千上萬的網友串連抵制拒用。

ETC的建設，可以降低車輛過收費站的交易時間，增加車流效率，立意良善的施政絕對是勢在必行的事。沒有多少人，會為了眼前這些層出不窮的負面報導，而排斥進步拒用。重要的是，政府、民間企業、百姓如何從錯誤中來學習。這樣，下一個ETC才會更好，真正創造三贏的局面。

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