作者 陈凤翔 2006.12.03

高雄市鼎金国小家长会成员及家人，星期日傍晚从台南县楠西乡梅岭返回高雄的途中，经南县一八八县道下坡转弯路段时，游览车失控冲下卅公尺深溪谷，车内四十五人，廿二人死亡、廿三人轻重伤，是为台湾公路史上罕见惨重大车祸。

当日，检、警在车祸现场勘验时发现，现场煞车车痕长达四十多公尺。初步研判游览车是在高速行驶下，因煞车失灵，才会导致翻落谷底。但，义消于谷底捡获游览车的右后车轮，发现该轮胎疑似再制胎。这项重大的发现让检察官大感惊讶，特别是这台游览车被查出车龄竟高达十八年，从现场拆下来的行车记录器发现车辆并没有正常维修，这些亦可能是造成事故的主因，结果还待进一步深入调查。

梅岭车祸主因，虽还有待最后检验报告，但近年来类似的游览车肇事不胜枚举，发生重大车祸消息频传，不时听闻多人死伤。尤其近来许多游览车业者努力拼观光，老旧游览车与素质不佳的临时司机都派上用场，以致于每次车祸，原因不外车子老旧，机件没有办法应付突发状况；或者是司机紧急应变的驾驶能力不足，没有及时换用低速档来降低车速，或在煞车失灵时，未能及时利用山壁将车子停下来……等等。

在国人为此事件同表哀凄，更该带出具体行动，力促交通部该紧急增修法令，强制大客车与游览车汰换车龄上限。并且对于游览车的检验程序，以及游览车司机的考核办法，未来都该有更严格的把关。然而，回头面对本周末的北高两市市长及市议员选举，我们更应该看见国家机器的运作，本质上有着类似游览车的问题。若政府组织老旧，跟不上时代前进的脚步，改造成为一个精简、弹性、创新、有应变能力的政府，那就如同游览车车祸经常的肇事主因，车子老旧、机件没有办法应付突发状况。

若再加上操纵国家机器的掌舵者经验不足，就像游览车司机紧急应变的驾驶能力不足，没有及时换用低速档来降低车速，或在煞车失灵时，未能及时利用山壁将车子停下来，没有能力运用老旧政府组织，面对如此激烈竞争的国际环境。可以想见，其所发生的灾难，比起梅岭大车祸更为惨重，影响层面更为深远。

反过来，若是操纵国家机器的掌舵者经验足、行事稳，政府组织改造成功，全球化浪潮再怎样汹涌，必能顺利超越挑战，开创新局，全体国民则好似坐着一台舒适安全的游览车，山林海岸两旁美景，尽收眼里。

政府组织如何改造成功？也就是公家单位、政府团队的体质要强化，必须效法企业界「策略管理」、「绩效管理」与「回应顾客」的观念，具备效捷性、弹性及回应性的能力。然而，观念早就有，但政府组织再造，却喊了十多年。从过去一党独大的国民党执政时期，到政党轮替后的民进党主政阶段，不管蓝绿均誓言推动政府组织精简，却因政党各怀私心，至使困难重重，政府再造终究沦为政治口号。若彼此再不拿出诚意，政府组织无法顺利改造更新，其危险性就如同坐在几十年的老爷车上，遇到突发状况，就只有死伤惨重的份。

至于，操纵国家机器掌舵者，其面对紧急状况，即使机器老旧也有能力操控，设法让灾害与损失减轻到最低，重要性自不待言。每回重大车祸发生后，若调查报告出事原因跟车体新旧无关，人们才会知道选一个经验丰富、应变能力佳的好司机的重要。

然而在民主制度下，我们每个人都可以为自己的平安，谨慎挑选司机。宪法给每个人民有能力也有义务，为自己选择一个好的国家机器掌舵者。特别是，我们没有本钱让国家机器出事，平日就应该要花时间了解政治人物的各样政绩，在选举的时候，拿出行动投下神圣的一票。因此，对于北高市民而言，还有数天可以详加研究，千万不能懒惰，请用投票为自己与家人选择未来一路的平安与幸福。

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