作者 陈凤翔 2006.09.10

国道高速公路电子收费ETC招标官商勾结弊案，台北地方法院近日审结。交通部前部长林陵三的简任机要秘书宋乃午，因为受贿，向一名投标者披露标书内容，判处十二年重刑。至于林陵三有主观上犯意联络，因此为共同正犯。至于，行贿的商人前精业公司协理蔡锦鸿被判有期徒刑二年六个月。

林、宋推动ETC案，不以满足用路人过路付费的功能需求为考量，一再将内容泄露给蔡锦鸿和远东联盟，并指示运研所加入有利红外线系统的内容，使远东联盟取得绝佳有利条件，并配合特定厂商的要求，变更ETC案政策及执行事项。不过是为了贪图几幅故宫仿画、琉璃艺品、上酒吧饮宴、赴法国旅游，却严重地伤害国家重大工程建设环境，并令全体国民受损。活像旧约圣经约书亚记第七章现代翻版。少数一人（亚干）的贪心，导致原本作战赢面较大的以色列，竟输给艾城，平白损失数十条战士的性命。甚至造成迦南人和附近民族，想要来包围屠杀以色列人。个人的犯罪行为，团体却得共同承受责任与损失的牵连。

在电脑科技成熟之今，以电子方式代替现金进行交易的付费及收费系统，已不是什么了不起的大事，信用卡、现金卡、悠游卡，任谁都可以轻松办得。而高速公路收费方式，世界各个先进国家也多有此设施。台湾的ETC，本该是赢面甚大，政府、民间企业、百姓三赢，竟然却从头（费用过高、安装与使用不便之争议）到尾（弊案审结）乌烟瘴气一团乱，后续还没完没了。法院即使审结ETC案，却不代表冲击到此结束。因着最高行政法院撤销远通电收最优申请人资格，如何不使ETC服务中断，确保现有廿二万用户权益，又令众人伤透脑筋。

就如，落榜的台湾宇通公司，要求政府赔偿一点四六亿元备标损失；远通电收则狮子大开口表明，受托期间必须大幅调涨委办服务费，一个月要价四千五百万元，较现行收费暴增1.25倍。又，上月中旬远东集团宣布愿意捐出总值14亿元（占56.5%）的ETC持股给政府。相当于宣告完全退出ETC营运，未来有关ETC的所有决策，由最大股东―政府来主导。但，远通电收一位大股东东元集团董事长，与另一位股东神通电脑，双双表达不会捐赠股份的立场。问题变得更加棘手复杂。

虽说愈先进的国家，政府管的事情就应该愈少，公共事务能民营就民营。但透过ETC案，却可以发现，民营不是万灵丹。并非所有的公共事务，皆可民营。拿ETC为例，费用过高的最早争议，一般的想法多认为，只要业者有好的产品、好的服务，自然能获得使用者高度的认同；反之，若提供的产品或服务不如预期，当然付费使用者会不满，进而拒绝装机或退租，业者做不下去，自己也会放弃。

但是这种说法却没有考虑到，业者真的做不下去的时候，中间那个过渡期该如何处理？如今，这个问题提早猛然来到，虽然业者做不下去的理由并非是获利不足而放弃，而是牵涉弊案导致。然而却清楚地得见，这么庞大、且具专业的重大工程，政府相关单位实在难以马上接手，反倒给商人有揩油图利之机。

因此，日后对于重大建设，政府应该要先行评估了解，该公共事务万一临时出状况，是否有紧急的相关配套措施可因应？若无，可能不适合民营。另外，企业虽然以赚钱为目的，也同时必须善尽他的社会责任。对于计画要参与的重大建设，该事先评估了解，该项公共事务有多少社会责任。若扛不起来，可能会伤害自己股东权益，就不应该勉强参与。就像ETC刚上路，费用过高、安装与使用不便之争议，未将这些应尽的社会责任纳入考量的远通电收，便遭遇成千上万的网友串连抵制拒用。

ETC的建设，可以降低车辆过收费站的交易时间，增加车流效率，立意良善的施政绝对是势在必行的事。没有多少人，会为了眼前这些层出不穷的负面报导，而排斥进步拒用。重要的是，政府、民间企业、百姓如何从错误中来学习。这样，下一个ETC才会更好，真正创造三赢的局面。

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